Государственная помощь на дому: что должны делать социальные работники?
C 1 января 2020 года соцработникам повысили зарплату — теперь они получают больше на 15-60 процентов в зависимости от сложности работы. На эти цели в республиканском бюджете до 2022 года предусмотрели 25,1 млрд тенге. Но отрабатывают ли индивидуальные помощники эти деньги? Ведь читатели газеты нам рассказали : соцработники порой отказываются выполнять элементарные просьбы своих подопечных или требуют дополнительную плату, убеждая их, что перечень работ, которые они должны выполнять, давно отменили.
И помыть, и поговорить
Мы выяснили: стандарт оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты населения в условиях оказания услуг на дому никто не отменял. Он был утвержден приказом министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан 26 марта 2015 года № 165 и действует в настоящее время. Это нам подтвердили и в управлении социального благосостояния Алматы, и в Министерстве труда и социальной защиты населения.
Согласно этому стандарту социальные работники на дому должны выполнять восемь видов услуг. Объем каждой из них достаточно большой, поэтому мы перечислим основные виды работ.
Социально-бытовые услуги: помогать вставать с постели, ложиться в нее, одеваться и раздеваться, умываться, принимать пищу, пить, пользоваться туалетом или судном, передвигаться, ухаживать за зубами или зубным протезом, надевать очки или слуховой аппарат, стричь ногти, мужчинам — брить бороду и усы. Престарелым и людям с инвалидностью — писать и читать письма, если они нуждаются в этом.
Соцработники должны помогать своим подопечным покупать продукты первой необходимости, готовить еду. Как вариант — покупать и доставлять на дом горячие обеды или продукты, если подопечный на это согласен. Для тех, кто живет в частных домах, стандартом запланирована помощь в топке печи, доставке дров, угля и воды. Даже указана норма: за одно посещение доставляют до 30 килограммов дров и угля, до 30 литров воды. Управления социального благосостояния или районные акиматы в таких случаях должны предоставить транспорт и помощников.
По стандарту соцработник оказывает содействие подопечному в организации ремонта и уборки жилых помещений, оплате коммунальных услуг. Кроме того, если необходимо сдать вещи в стирку, химчистку или в ремонт, то соцработник должен сделать и это, а потом забрать вещи обратно. Стандартом предусмотрено и сопровождение вне дома в пределах одного населенного пункта: на объекты здравоохранения и социальной защиты.
Социально-медицинские услуги: доврачебная помощь, содействие в обеспечении лекарствами, санаторно-курортным лечением, протезно-ортопедической и слухопротезной помощи, вызов врача на дом и сопровождение подопечного в организации здравоохранения, патронажное наблюдение детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Кроме того, соцработник оказывает лицам с инвалидностью и престарелым санитарно-гигиенические услуги: обтирание, обмывание, гигиенические ванны.
Это еще не все. Если подопечный пьет, курит, принимает наркотики, то соцработники должны помогать избавиться от этих вредных привычек!
Социально-психологические услуги предусматривают и такую помощь: беседы, общение, выслушивание, подбадривание, мотивация к активности, оказание психологической помощи членам семей.
Социально-педагогические услуги: помощь особенным детям в получении образования по специальным учебным программам, обучение детей и лиц старше восемнадцати лет основам бытовой ориентации, навыкам самообслуживания, личной гигиены, поведения в быту и общественных местах, самоконтролю.
Социально-трудовые услуги: профессиональная ориентация детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, людей с инвалидностью, консультирование получателей услуг и членов их семей в организации надомного труда, содействие в трудоустройстве людей с ограниченными возможностями здоровья.
Социально-культурные услуги: проведение праздников, юбилеев, дней рождения, экскурсий, посещение театров, кинотеатров, выставок, концертов. Проводятся эти мероприятия по квартальному плану, который утверждает руководитель организации надомного обслуживания. Кроме того, стандартом предусмотрены организация и проведение клубной и кружковой работы.
Социально-экономические услуги: содействие в получении льгот, пособий, компенсаций, алиментов и других выплат, в улучшении жилищных условий.
Социально-правовые услуги: помощь в оформлении документов, получение по доверенности (если такая требуется) пособий, социальных выплат. Кроме того, соцработники должны помогать подавать обращения на действия или бездействие организаций, которые предоставляют специальные социальные услуги и нарушают или ущемляют законные права их подопечных. Стандартом предусмотрено и оказание соцработниками юридической помощи. Для разовой консультации можно привлечь юриста из управления социального благосостояния. Разумеется, бесплатно.
Кроме того, в случае физического и психического насилия, совершенного в семье в отношении подопечного, соцработник должен оказывать содействие в привлечении к уголовной ответственности виновных лиц.
В неделю — пять часов
Стандартом установлены минимальные штатные нормативы персонала в организациях надомного обслуживания. По ним один соцработник должен предоставлять специальные социальные услуги восьми престарелым и людям с инвалидностью минимум два раза в неделю. То есть один соцработник может тратить максимум 2,5 часа на визит к одному получателю услуг в рамках 40-часовой рабочей недели.
Кому положена социальная помощь на дому
— Детям с особыми потребностями с психоневрологическими патологиями, с нарушениями опорно-двигательного аппарата в возрасте от 1,5 до 18 лет.
— Людям с инвалидностью старше 18 лет с психоневрологическими заболеваниями.
— Лицам с ограниченными возможностями здоровья I и II групп.
— Лицам, не способным к самостоятельному обслуживанию в связи с преклонным возрастом.
В каких случаях соцработники прекращают работу
— Если получатель услуг сам отказывается от них и напишет это в заявлении.
— Если подопечный получал помощь как человек с инвалидностью I или II группы, а ее сняли или установили III группу.
— Если специальные социальные услуги получают не на дому, а в стационаре или полустационаре, в реабилитационных центрах, службах, отделениях дневного пребывания системы образования.
— Если подопечный переехал в другой город (он может обратиться за получением соцпомощи на новом месте жительства).
— Если получатель услуг необоснованно оскорбляет, обвиняет, унижает человеческое достоинство социального работника и это могут письменно подтвердить свидетели.
— Если подопечный умер.
Как видите, в стандарте нет пункта, что соцработник перестает работать только потому, что его подопечный воспользовался частными услугами сиделки.
Что изменится
Система социальной помощи в Казахстане давно требует реформ. Директор департамента развития политики социальных услуг Министерства труда и социальной защиты населения Дамежан САДВОКАСОВА рассказала, что разрабатывается концепция нового закона “О социальном статусе социального работника в Республике Казахстан”. Кроме того, принятая в 2017 году концепция развития социальных услуг нашла свое продолжение в национальном плане по обеспечению прав и улучшению качества жизни лиц с инвалидностью в Республике Казахстан до 2025 года.
Но это в планах. Чего ждать в ближайшее время?
— До конца этого года Национальным ресурсным центром по социальной работе запланировано тестирование и обучение всех специалистов центров оказания специальных социальных услуг, непосредственно предоставляющих специальные социальные услуги. После этого министерство создаст реестр специалистов на портале социальных услуг. Кроме того, пересмотрят существующие образовательные программы с ориентацией их на этические допуски к работе, профессиональную пригодность, призвание, коммуникативные навыки в работе с разными группами лиц, попавшими в трудную жизненную ситуацию, — рассказала Дамежан Садвокасова.
Привлекайте помощников
Услуги соцработника оплачивает государство. Однако в стандарте указан и такой термин, как “содействие”, который понимается как деятельное участие соцработника в делах получателя услуг с целью облегчить, помочь, поддержать в решении возникающих вопросов и проблем. Поэтому помощь может оказывать и сам соцработник, и другие лица, которых он для этого привлечет, например, курьерская доставка, организация уборки жилых помещений и прочее. Но вот за чей счет? Ведь и курьеру, и клининговой компании придется платить. Поэтому вопрос о дополнительных частных услугах должны решать сами получатели соцпомощи, а не соцработники.
Однако если соцработник просит у своих подопечных деньги именно за свою помощь, то это незаконно, ведь его труд уже оплачен государством. А потому можно обратиться в местные управления социального благосостояния или в аппараты акимов районов — там обещают разобраться.
Наши цифры
— Более 122 000 казахстанцев получают специальные социальные услуги.
— Из 12 тысяч социальных работников в Казахстане лишь 5,8% — квалифицированные специалисты, а 30,4% не имеют диплома социального работника.
— 3438 человек получают социальную помощь на дому в Алматы, из них 2527 одиноких и одиноко проживающих пенсионеров и людей с инвалидностью І и ІІ групп. Их обслуживают в общей сложности 497 социальных работников.
Источник: ВРЕМЯ
