Подпункт 6) пункта 1 статьи 28 ТК РК закрепляет в числе обязательных для включения в трудовой договор условий указание на режим рабочего времени.
Статья 71 ТК РК предусматривает режим рабочего времени при установлении пятидневной или шестидневной рабочих неделей, который устанавливается работодателем в соответствии с условиями заключаемого с работниками трудового и коллективного договоров или актом работодателя.
Изложенные выше положения ТК РК предоставляют возможность сторонам трудового договора установить для работника режим рабочего времени, отличающийся от общих правил, действующих у работодателя, закрепляют обязательность оформления такого условия трудового договора и направлены на обеспечение определенности правового положения работника и защиту его интересов.
Поскольку неправительственная организация согласна с требованием заказчика на включение в договор, названный договором гражданско-правового характера на оказание социальных услуг индивидуального помощника, такого существенного условия трудового договора, как режим рабочего времени, то у подавляющего большинства индивидуальных помощников инвалидов 1 группы появляются прекрасные шансы и достаточные правовые основания доказать в суде то обстоятельство, что заключаемые с ними гражданско-правовые договора в действительности являются индивидуальными трудовыми договорами.
Следует отметить, что никаких упоминаний относительно установления условий о режиме рабочего времени, в том числе о выходных и праздничных днях, Правила предоставления социальных услуг индивидуального помощника для инвалидов первой группы, имеющих затруднение в передвижении и специалиста жестового языка для инвалидов по слуху – шестьдесят часов в год в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, утвержденные согласно приложению 1 приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 22 января 2015 года № 26, в действительности вообще не содержат, как это ошибочно предполагает в своем письме ГУ «Отдел занятости и социальных программ города Караганды».
Приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 22 января 2015 года № 26 «О некоторых вопросах реабилитации инвалидов» утверждены Правила предоставления в соответствии с индивидуальной программой реабилитации социальных услуг индивидуального помощника для инвалидов первой группы, имеющих затруднение в передвижении и специалиста жестового языка для инвалидов по слуху – шестьдесят часов в год согласно Приложению 1 к настоящему приказу (далее – Правила № 26).
Согласно пункту 10 Правил № 26 отделы занятости проводят закуп услуг индивидуального помощника в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном социальном заказе и о государственных закупках, за исключением услуг, приобретаемых у физических лиц, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности, по договорам возмездного оказания услуг.
Согласно пункту 23 Перечня товаров, работ, услуг ежедневной и (или) еженедельной потребности на период до подведения итогов государственных закупок способом конкурса либо аукциона и вступления в силу договора о государственных закупках, утвержденному приказом Министра финансов РК от 23 декабря 2015 года № 677, услуги, оказываемые индивидуальными помощниками инвалидов, определены как социальные услуги.
С учетом отсылочных норм вышеприведенных законодательных и нормативных правовых актов следует, что на отношения сторон между отделами занятости и неправительственными организациями, а также между неправительственными организациями и индивидуальными помощниками инвалидов распространяются положения Закона Республики Казахстан от 12 апреля 2005 года N 36 «О государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан», Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 434-V ЗРК «О государственных закупках», а также положения Глав 22-24 ГК в части заключения, изменения и расторжения договора, Главы 17 и Главы 20 ГК РК в части исполнения договора о предоставлении социальных услуг и ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.
По материалам сайта Казахстанский юридический форум
