Ақпарат және әлеуметтік даму министрлігі әзірлеген бала құқығын қорғау туралы заң жобасы БАҚ туралы, Қазақстан Республикасындағы баланың құқықтары туралы, білім туралы заңдарға байланыс туралы, ақпараттандыру бойынша бірқатар түзетулер енгізуді көздейді.
Буллинг және кибербуллинг
Ең алдымен буллинг және кибербуллинг түсініктері туралы айтылды. Мұндай түсінік заңға енгізілген. Осылайша, заң жобасында буллинг пен қудалау балама ұғымдар болып табылады, олардың негізінде баланы қорлайтын адамның немесе адамдар тобының әрекеттері танылады. Егер олар бір уақытта ақпараттық-коммуникациялық технологияларды, атап айтқанда әлеуметтік желілерді, мессенджерлерді қолданса, онда бұл кибербуллингке жатады.
Құжатта сонымен қатар, Білім және ғылым министрлігі оқу үдерісінде қудалаудың алдын алу ережелерін әзірлейтіні қарастырылған.
Сонымен қатар әлеуметтік желілер мен мессенджерлерге олардың елдегі қызметін реттейтін тұжырымдамалар енгізу жоспарлануда.
Бұл Қазақстандағы буллинг және кибербуллингті реттеудің жалпы әдісі.
15 қыркүйекте Мәжіліс депутаттары бірінші оқылымда заң жобасын аздап түзетуді ұсынып, мақұлдады. Осылайша, Мәжіліс төрағасы Нұрлан Нығматулин кибербуллингпен күресудің нақты механизмдерін жасауды ұсынды.
Соңғы жылдары буллинг, әсіресе кибербуллинг үлкен қоғамдық қауіпке айналды, ауыр зардаптарға әкеп соқты және суицидтің себебіне айналуда. 18 жасқа дейінгі жас тобында өткен жылы 143 суицид және 306 өзін-өзі өлтіру әрекеті тіркелген. Ал ағымдағы жылдың алты айында 105 суицид және 193 әрекет болды. Отбасылық және тұрмыстық себептерге байланысты жағдайлар болатыны түсінікті, бірақ үлкен үлес буллингке де тиесілі. Осының бәрі бізге бұл жерде буллинг заңға қайшы әрекет үшін жауапкершіліктің тиімді шаралары қажет екенін көрсетеді », — деді Нұрлан Нығматулин.
Бұл ретте ол іс жүзінде буллинг пен кибербуллингке қатысты заң баптары шеңберінде буллинг пен кибербуллингті қарау механизмдері жұмыс істемейтінін атап өтті.
Әлеуметтік желілерді тіркеу
Неліктен бізге әлеуметтік желілер өкілдерін тіркеу туралы ереже қажет?
АҚДМ түсіндіргендей, өткен жылы әлеуметтік желілерде 70 мыңнан астам қазақстандық заңнаманы бұзу фактілері анықталса, осы жылдың алты айында 140 мыңнан астам осындай фактілер анықталды.
Тәжірибе көрсеткендей, әлеуметтік желілер әкімшілері порнография, суицид, экстремизм мен терроризмді насихаттау туралы ақпаратты өз ресурстарында шектемейді. Есірткі, қар -жарақ және т.б. сату әлеуметтік желілер мен мессенджерлерде де өркендеп келеді.
Ақпараттық өрісті бақылау технологияның дамуымен буллинг Интернетке көшкенін көрсетеді. Оның үстіне ересектерге де, балаларға да қатысты буллинг фактілері көп. Әдетте, буллинг жабық топтар мен қауымдастықтарда болады, оларға кіру мүмкін емес.
ВКонтакте әлеуметтік желісінде (#синийкит, #тихийдом, #китыплывутвверх, #морекитов») танымал болған хэштегтері бар суицидтік топтар туралы көп адамдар естіген, онда АҚДМ мониторингісінде жасөспірімдерге қатысты көптеген суицидтік материалдар анықталған.
Әлеуметтік желідегі материалдарды жою үшін бірнеше ай қажет болды. Енді мониторинг қайтадан әлеуметтік желілерде жасөспірімдерге бағытталған жаңа топтарды тіркейді.
Жалпы, 2019 жылдан бастап министрлік суицидті насихаттайтын ақпаратты таратуға байланысты 250-ден астам фактіні анықтады.
Мұның бәрі шетелдік әлеуметтік желілер өкілдерімен байланыс орнату қажеттілігіне әкеледі. Сондықтан олармен тікелей жұмыс жасау үшін Қазақстандағы әлеуметтік желілердің өкілдіктерін тіркеу туралы мәселе көтерілуде.
Халықаралық тәжірибе көрсеткендей, Қазақстан заңнамалық деңгейде өкілдіктер ашуға қойылатын талаптарды бекітетін бірінші және жалғыз ел емес.
Ресей, Өзбекстан, Түркия, Франция, Германия сияқты елдерде шетелдік әлеуметтік желілер мен мессенджерлердің өкілдіктерін міндетті түрде ашу туралы ережелер бар.
Сонымен бірге, мысалы, Германияда заңсыз контентті жоймағаны үшін 50 миллион еуроға дейін айыппұл белгіленді. Мұндай санкциялар қолданылғаннан кейін әлеуметтік медиа -компаниялар бірден заңсыз контентті жоюға кірісті.
Түркияда аудиториясы 1 миллионнан асатын әлеуметтік желілер үшін міндетті түрде өкілдіктер ашу шарттарын орындамағаны үшін 10 миллион лираға ірі айыппұл, одан кейін жарнама жариялауға тыйым салу арқылы 30 миллион лиралық санкция қолданылады. Ал төртінші кезеңде деректерді беру жылдамдығының 90% дейін төмендеуі жаза ретінде қарастырылады.
Қазіргі уақытта барлық әлеуметтік желілер осы елдердің заңдарының талаптарына сәйкес келеді.
Осылайша, балалардың құқықтарын қорғау және қарсы заңдарды жою үшін уәкілетті органдардың әлеуметтік желілер әкімшілігімен байланыс орнату тұрғысынан халықаралық тәжірибені қолдану ұсынылады.
Егер адамды әлеуметтік желіде қудаласа не істеу керек
Қолданыстағы заңнамада жала жабу, қорлау, өзін-өзі өлтіруге дейін жеткізу және т.б. түрінде жасалған әрекеттер үшін әкімшілік және қылмыстық жауапкершілік қарастырылған, бұл буллингтің бір түрі.
Бұл ретте құқық қорғау органдары мен соттардың құқық бұзушылық фактілерін қарау тек жәбірленуші тараптың өз өтініші негізінде жүзеге асырылады.
Әлеуметтік желілерде өздеріне қарсы кибербуллинг жасалынған адам, сондай-ақ кәмелетке толмағандарға қатысты әлеуметтік желілерде буллинг фактілері бойынша оның заңды өкілі құқық қорғау органдарына мәлімдеме арқылы жүгінуге құқылы.
Осы мәлімдеменің негізінде құқық қорғау органдарының қызметкерлері уәкілетті органның Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген мемлекеттік органдармен өзара іс -қимыл жасау тәртібі шеңберінде адамға қарсы кибербуллинг фактілері туралы хабарламамен АҚДМ-ға хабарласады.
Заң жобасы қабылданғаннан кейін әлеуметтік желілерде буллингке тап болған адам әлеуметтік желілердегі қорлайтын жазбалар мен пікірлерді тез арада жою үшін бір мезгілде АҚДМ-ға жүгінуге құқылы болады.
Сонымен қатар құқық қорғау органдарының қызметкерлерінің жіберген хабарламасы немесе азаматтың өтініші негізінде министрлік әлеуметтік желілерді құжаттарда көрсетілген фактілерді растау үшін тексереді, кибербуллинг жағдайында әлеуметтік желілерде заңсыз ресурсқа кіруді шектеу немесе оны жою бойынша шаралар қабылдау қажеттілігі туралы тапсырыс дайындайды.
Адам қандай әрекеттері мен сөздері үшін жауап беруі мүмкін
Бұл мәселе көбірек құқық қорғау органдарының құзыретіне жатады. Бірақ азаматтардан әлеуметтік желілерде қорқыту фактілері бойынша шағымдар түскен кезде, ІІМ негізгі үш критерийді ұстануды жоспарлап отыр.
• Бірінші. Бұл хат алмасуды жүзеге асыратын басқа адамның немесе адамдар тобының бір адамға қарсы әдейі жасаған әрекеттері.
• Екінші. Бұл оның заңсыздығы, мысалы, хат алмасуда қорлау, ар-намыс пен қадір -қасиетті қорлау, кез келген заңсыз әрекетке итермелеу бар.
• Үшінші. Бұл жүйелі, яғни тек бір нақты адамға қатысты қайталанатын мәлімдеме.
Егер ұсынылған хат-хабар жоғарыда аталған критерийлердің барлығына кешенді түрде сәйкес келсе, онда АҚДМ әлеуметтік желіге осы хат-хабарға кіруді жою немесе шектеу туралы нұсқаулықты міндетті түрде дайындайды.
Әлеуметтік желідегі жазбаны кім қалдырғанын қалай анықтауға болады
Шынында да, әлеуметтік желілерде кибербуллингке ұшыраған қарапайым қазақстандықтардың азаматтық процестің шеңберінде талап қою үшін жазбаларды кім жасайтынын өз бетінше анықтау мүмкіндігі әрқашан бола бермейді. Жалған аккаунттар көбінесе осы мақсаттарда қолданылады.
Заң жобасы қабылданғаннан кейін және шетелдік әлеуметтік желілер мен мессенджерлердің өкілдіктері пайда болғаннан кейін, буллингті орнатуға және тоқтатуға болады, өйткені құқық қорғау органдары осы кеңселерге кінәлілердің жеке басын анықтау үшін сұрау жібере алады.
Шетелдік әлеуметтік желілер мен мессенджерлердің филиалдары немесе өкілдіктерінің болуы уәкілетті органдармен олармен тиімді қарым-қатынас жасауға мүмкіндік береді.
Балаларды ұстау
Айта кетерлігі, заң жобасында буллинг пен кибербуллингтен басқа балалар құқығына қатысты басқа да көптеген нормалар қарастырылған. Осылайша, «Неке (ерлі -зайыптылық)» және «Отбасы» кодексіне түзету енгізілуде, онда ата-аналар баланы заңды негіздерсіз өзімен бірге ұстайтын кез келген адамнан баланы қайтаруды талап етуге құқылы.
Қамқоршылық және қорғаншылық органдары баланы ата-анасының еркіне қарсы ұстау туралы білгеннен кейін баланы үш күн ішінде ата-анасына қайтаруға немесе баланы уақытша орналастыруды қамтамасыз етуге міндетті.
Егер ата-ананың немесе баланы ұстап отырған адамның әрекетінде қылмыстық немесе әкімшілік құқық бұзушылық белгілері болса, қорғаншы және қамқоршы орган құқық қорғау органына жүгінуге міндетті.
Баланы ата-анасына қайтарудан бас тарту және оны қайтаруға әдейі кедергілер жасау үшін әкімшілік немесе қылмыстық жауапкершілік қарастырылған.
Ата -ана құқығынан айыру
Ата -ана құқығынан айыру туралы бап та кеңейтілуде. Енді бұл шара ерекше деп айтылады және сот оны басқа қорғаныс құралдары таусылған кезде баланы қорғау үшін қолданады деп айтылады.
Осылайша, ата-ана балаға қатысты ата-ана құқығынан айырылуы мүмкін, егер олар:
1. сот қасақана ауырлығы орташа ауырлықтағы, өміріне, денсаулығына және жыныстық тұтастығына ауыр немесе аса ауыр қылмыс жасағаны үшін немесе (жұбайының) немесе бірге тұратын отбасы мүшелерінің өмірі мен денсаулығына бірдей ауырлықтағы қылмыс жасағаны үшін кінәлі деп танылған;
2. сот олардың баласына қарсы қасақана әрекет, ауыр емес ауыр қылмыстар жасағаны үшін кінәлі деп танылды егер оған қатысты бұрын ата-ана құқықтарын шектеу туралы шешім шығарылған болса,
3. алимент төлеуден қасақана жалтару;
4. өз баласын перзентханадан, жетім балаларға, ата анасының қамқорлығынсыз қалған балаларға арналған ұйымдардан және басқа ұйымдардан алуға себепсіз бас тартуға;
5. баланың құқықтарына зиян келтіре отырып, құмар ойындары, ставкалар, алкоголь немесе есірткі, психотроптық заттар немесе олардың аналогтары профилактикалық бақылауға алынғаннан кейін ұзақ уақыт (алты айдан астам) теріс пайдаланылады.
Сонымен қатар, сот ата-ана құқығынан айыру туралы талаптан бас тартуы мүмкін, бірақ сонымен бірге ата-ананың ата-ана құқығын шектеу туралы шешім қабылдайды.
Заң жобасы сонымен қатар қандай жағдайда ата-аналар балаға құқықтарын шектей алатынын және оларды отбасынан немесе басқа жерден алуға болатын шараларды қарастырады.
Сонымен қатар бала асырап алу және оны жоюға қатысты ережелер кеңейтіліп, нақтыланып жатыр.
Жетім балалар, мүгедектігі бар жандар мен тұрғын үй
Заң жобасында жетім балалар мен ата-анасының қамқорлығынсыз қалған балаларды мемлекеттік тұрғын үй қорынан тұрғын үймен қамтамасыз ету де қарастырылған.
Мұндай түзету жетім балаларға мемлекеттік қолдау шараларын едәуір кеңейтеді және жетім балалардың тұрғын үйге құқықтарын нығайтады деп күтілуде.
Қолданыстағы заңнамаға сәйкес, ата-анасының қамқорлығынан айырылған балалар «жетім бала» ерекше мәртебесіне байланысты мемлекеттен жәрдемақы алуға өтініш беруге құқылы.
Мәжілісмендер атап өткендей, бұл ұсыныс ел азаматтарының осы санатына қатысты әділеттілік орнату және олардың құқықтарының бұзылуына, сондай-ақ меншік құқығын, балаларды, жетім балаларды, ата-анасының қамқорлығынсыз қалған балаларды уақытында тұрғын үймен қамтамасыз етудегі мүліктік (жеке) құқықтарды қорғау саласындағы олардың құқықтары мен мүдделерін қорғауға бағытталған шараларды анықтау үшін енгізіліп отыр.
Сонымен қатар мүгедектігі бар жанның асырауындағы баласы бар отбасыларға тұрғын үй бөлу үшін квоталар беру жоспарлануда, өйткені 2019 жылдан бастап көп балалы отбасылар бөлек кезекке шығарылды.
Мүмкіндігі шектеулі балаларды тәрбиелеп отырған отбасыларға пәтерлерді біркелкі бөлу үшін тұрғын үйді бөлуді қарастыру ұсынылады, делінген құжатта.
Сонымен қатар ерекше қажеттіліктері бар балаларға, оның ішінде церебральды сал ауруына шалдыққан балаларға тұрақты оңалтуға қолжетімділікті кеңейту мақсатында әлеуметтік оңалту қызметтерінің тұжырымдамасы мен балаларды оңалту орталықтарының жұмысының мәселелері заңдастырылған.
Заң жобасы ерекше қажеттіліктері бар балаларды қолдау мен оңалтумен айналысатын ұйымдарды қаржылай қолдауды және басқа да бірқатар нормаларды қарастырады.
