Пересмотрена структура величины прожиточного минимума
Прожиточный минимум (ПМ) состоит из двух частей:
— продовольственной, определяемой исходя из состава и стоимости продовольственной корзины;
— непродовольственной, куда входит стоимость непродовольственных товаров и услуг.
В 2018 году увеличена доля непродовольственной части прожиточного минимума с 40% до 45%. В результате все социальные выплаты, связанные с прожиточным минимумом, для более 3 млн казахстанцев увеличились до 16% по сравнению с прошлым годом.
С 1 января 2018 года внедрен новый формат адресной социальной помощи
Это сделано в рамках реализации 84 шага Плана нации – 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ. Критерий ее оказания (черта бедности) увеличен с 40% до 50% от прожиточного минимума. В рамках нового формата АСП внедрен принцип комплексной поддержки малообеспеченным гражданам: денежная выплата; меры по содействию занятости (направление на обучение, молодежную практику, социальные рабочие места, выдача микрокредита); гарантированный объем социальных услуг.
В 2018 году адресная социальная помощь назначена 571 тыс. человек или 111 тыс. семей.
АСП в новом формате делится на 2 вида: безусловную и обусловленную денежную помощь.
1) Безусловная денежная помощь предоставляется семьям с нетрудоспособными гражданами или семьям, в которых единственный трудоспособный член семьи по объективным причинам не имеет возможности трудоустроиться (осуществляет уход за ребенком в возрасте до семи лет, ребенком-инвалидом, инвалидом первой или второй группы, престарелым, нуждающимся в постороннем уходе и помощи).
В 2018 году безусловную денежную помощь получили 83 тыс. человек или 14,5%.
Для получения безусловной денежной помощи обязательное участие в мерах содействия занятости не требуется. Она назначается на текущий квартал с месяца обращения и выплачивается ежемесячно.
2) Обусловленная денежная помощь предназначена семьям, имеющим в своем составе как минимум одного трудоспособного члена, и оказывается при условии заключения с такой семьей социального контракта и добросовестного выполнения его условий.
В 2018 году обусловленную денежную помощь получили 488 тыс. человек или 85,5%.
На каждую семью областными Управлениями координации занятости и социальных программ, а также центрами занятости населения составляется индивидуальный план, включающий меры занятости и социальной адаптации, и заключается социальный контракт. В контракте, который заключается сроком на 6 месяцев с возможностью его продления еще на 6 месяцев, прописываются обязательства сторон по исполнению активных мер занятости и социальной адаптации.
Обусловленная денежная помощь назначается с месяца обращения и выплачивается ежемесячно или единовременно на период действия социального контракта.
Таким образом, впервые в практике социальной защиты стимулируется потенциал семьи для выхода из состояния бедности и работа ведется со всеми трудоспособными членами семьи, а не только с заявителем.
3. Специальное государственное пособие для инвалидов объединено с государственным социальным пособием на случай инвалидности
Это упростило процедуру оформления пособия. Совокупный размер получаемой выплаты не уменьшился.
Всего гос. пособие по инвалидности получили 519,5 тыс. человек.
Дополнительно:
— 271,5 тыс. лиц с инвалидностью обеспечены необходимыми техническими вспомогательными средствами реабилитации, включая современные сурдо- и тифлотехнические средства;
— 40 протезов нижних конечностей были изготовлены с использованием современных 3-D технологий;
— 182 человека охвачены услугами по приобретению, замене и настройке речевых процессоров;
— период слухоречевой реабилитации детей с кохлеарными имплантами увеличен с 15 до 40 дней в течение года, что позволяет повысить ее эффективность.
На социальную защиту лиц с ограниченными возможностями из республиканского бюджета в 2018 году направлено 295,5 млрд. тенге, что на 17,4% больше, чем в 2017 году.
В 2019 году размер гос.пособия по инвалидности (по общей заболеваемости) составляет: на 1 группу – 57 021 тенге; на 2 группу – 45 438 тенге; на 3 группу – 30 886 тенге.
4. Завершена реализация третьего этапа Плана мероприятий по обеспечению прав и улучшению качества жизни инвалидов Республики Казахстан на 2012-2018 годы.
В рамках его реализации в 2018 году:
— установлены 17 043 дорожных знака и указателя, а также 540 пешеходных перехода в местах расположения организаций, ориентированных на обслуживание инвалидов;
— повсеместно внедрена служба «Инватакси» для обеспечения доставки лиц с инвалидностью до объектов социально-бытового назначения;
— обеспечено сопровождение сурдопереводом транслирование новостных телепередач на 28 региональных телеканалах;
— увеличены нормы обеспечения обязательными гигиеническими средствами в 2 раза;
— время оказания услуг специалиста жестового языка увеличено с 30 до 60 часов в год.
В 2018 году на реализацию данного Плана направлено 5,6 млрд. тенге.
Также, с июля 2018 года в семи регионах страны проводится пилот по заочному освидетельствованию, без личного присутствия гражданина, на основании медицинских данных (Акмолинской, Карагандинской, Костанайской, Павлодарской, ЗКО и гг. Астана, Алматы).
Решение об установлении инвалидности принимается удаленно, исключая прямой контакт услугодателя и граждан.
В случае установления инвалидности, государственное пособие и социальные выплаты по утрате трудоспособности из ГФСС назначаются в автоматическом режиме.
В настоящее время с участием НПО, привлечением международных экспертов разрабатывается Национальный План по обеспечению прав и улучшению качества жизни лиц с инвалидностью до 2025 года.
5. Внедрен новый вид государственного пособия лицам, осуществляющим уход за инвалидом первой группы с детства старше 18 лет
Во исполнение поручений Главы государства с 1 июля 2018 года внедрен новый вид государственного пособия. Размер данного пособия составляет 1,05 от прожиточного минимума.
Это пособие назначается пожизненно, кроме того время ухода за инвалидом учитывается как трудовой стаж при назначении пенсионных выплат за выслугу лет.
За полгода прошлого года данное пособие получили 11,5 тыс. человек на сумму 2,1 млрд. тенге.
В 2019 году размер такого пособия составляет 31 183 тенге, объем предусмотренных средств – 6,0 млрд. тенге.
6. Выплаты из ГФСС по утрате трудоспособности и потере кормильца увеличены на 16%
Обязательное социальное страхование в РК представляет собой дополнительный уровень социальной защиты работающих граждан при наступлении социальных рисков.
Сегодня системой обязательного социального страхования охвачено 6 млн. работающих граждан.
В 2018 году почти 800 тыс. человек получили выплаты из Фонда на сумму 190 млрд. тенге:
— по утрате трудоспособности – 83 тыс. человек на сумму 12 млрд. тенге;
— по потере кормильца – 45 тыс. человек на сумму 8,7 млрд. тенге;
— по потере работы – 47,6 тыс. человек на сумму 3,6 млрд. тенге;
— по потере дохода в связи с беременностью и родами – 188 тыс. человек на сумму 69 млрд. тенге;
— по потере дохода в связи с уходом за ребенком до 1 года – 429 тыс. человек на сумму 96 млрд. тенге.
87% от общей суммы выплат составили выплаты беременным женщинам и родителям, которые ухаживают за ребенком до 1 года.
Также ежегодно повышаются размеры долгосрочных социальных выплат по утрате трудоспособности и потере кормильца, которые назначаются, пока человек не восстановит трудоспособность либо не достигнет пенсионного возраста, до совершеннолетия детей, оставшихся без кормильца или до 23 лет студентам-очникам.
С 1 января 2018 года на 16% были увеличены размеры выплат 62 678 лицам, утратившим трудоспособность, и 37 424 получателям для детей, оставшихся без кормильца, что положительно повлияло на уровень доходов получателей.
7. Изменен порядок исчисления базовой пенсионной выплаты
С 1 июля 2018 года размер базовой пенсии устанавливается в зависимости от стажа участия в пенсионной системе дифференцированно к трудовому стажу от 54% до 100% величины прожиточного минимума в зависимости от трудового стажа.
В результате средний размер базовой пенсии увеличился в 1,8 раза по сравнению с 2017 годом и составил 25 835 тенге (на 1 января 2019 года).
В 2018 году минимальный размер пенсии c учетом базовой пенсии составил 49 019 тенге, средний размер пенсии – 81 062 тенге (на 1.01.2019 г.), максимальный размер – 111 257 тенге.
Численность пенсионеров составляет около 2,2 млн человек. Расходы на выплату солидарной и базовой пенсий в прошлом году составили 1 963,1 млрд. тенге.
8. Расширена категория получателей специального государственного пособия
Категория получателей специальных государственных пособий, такие как Герои Советского Союза, кавалеры орденов Славы трех степеней, лица, удостоенным почетного звания «Қазақстанның Ғарышкер-Ұшқышы» расширена обладателями звания «Халық қаһарманы» и «Қазақстанның Еңбек Ері».
Размер пособия составляет 138,63 МРП или 351 041 тенге в 2019 году в месяц.
На сегодня 10 обладателей звания «Халық қаһарманы» и 21 «Қазақстанның Еңбек Ері» получают данное пособие, которое назначается пожизненно, независимо от дохода.
9. 13 государственных услуг оказываются в электронном формате
В 2018 г. в сфере социального обеспечения оказано 7,7 млн. гос. услуг, из них 4,1 млн. в электронном формате.
В результате развития электронных услуг экономия средств составила около 922 млн тенге, времени услугодателей и граждан – около 340 тыс. дней.
Работа проводилась по двум направлениям:
9.1. Запущена проактивная услуга по рождению ребенка
Появилась возможность назначения социальных пособий на рождение ребенка и уход за ребенком до 1 года без обращения заявителей.
9.2. Запущена модернизированная услуга по пенсии
Это означает, что назначение солидарной, базовой и накопительной видов пенсии осуществляется на основании одного заявления, а выплата гос.гарантии производится в проактивном режиме.
10. Государственная аннуитетная компания вошла в тройку лидеров по страховым выплатам
АО «Компания по страхованию жизни «Государственная аннуитетная компания» является одним из социально значимых сегментов системы социального обеспечения, реализующая государственную политику в области обязательного страхования работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей и пенсионного страхования.
Получателями страховых выплат в АО «КСЖ «ГАК» являются порядка 10 тысяч человек. Общая сумма страховых выплат составила более 2,2 млрд. тенге. Из них, 1 млрд. тенге страховых выплат получили клиенты, заключившие договора пенсионного аннуитета.
11. Проведена выставка «Лучшие социальные проекты в Республике Казахстан»
28 сентября 2018 года в г. Астана прошла Республиканская выставка «Лучшие социальные проекты Казахстана».
Данная выставка направлена на привлечение внимания гражданского общества к решению проблем граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, созданию для них равных возможностей жизнедеятельности и развитию творческого потенциала.
Призером первого места стал автор социального проекта «Бесплатные обеды для пенсионеров и нуждающихся» Темербаева Расима Хадыровна (г. Алматы).
Два вторых места присуждены: — автору социального проекта «Центр развития арт терапии «Ел-Назы» — Жанәбілову Кенжебеку Тұрсынбайұлы (г. Алматы);
— автору социального проекта «Электроприставка – безбарьерная жизнь на коляске» — Карабасову Нурболату Берикбаевичу (Алматинская область).
Два третьих места присуждены: — автору социального проекта «Үміт сәулесі» — Медиевой Маржан Токеновне (Мангистауская область);
— автору социального проекта «Мейкатон «ТОМ Kazakhstan» — Араповой Сание Гамальевне (г.Астана).
По пяти основным направлениям конкурса вручены специальные призы авторам следующих социальных проектов:
— «Индекс Души» — интегрированная модель альтернативных социальных услуг лицам с проблемами ментального здоровья» — Акмолинская область;
— «Green TAL» — г. Астана;
— «Ресоциализация осужденных и подготовка к нормальной социальной адаптации в обществе» — Акмолинская область;
— «Жүректен жүрекке» — Жамбылская область;
— «Волонтерское движение меняет мир!» — г.Алматы.
Авторам социальных проектов — победителям ОНЛАЙН-ГОЛОСОВАНИЯ, получившим наибольшее количество голосов, были вручены денежные сертификаты:
— «С добром — в каждый дом» — 5 181 голоса, Кустаулетову Асхату Умаровичу;
— «Психологическая подготовка ВИЧ-позитивных подростков и их родителей к раскрытию их статуса и социально-психологическая адаптация подростков после раскрытия статуса» — 3 803 голоса, Жазыкбаевой Жаннете Канаевне;
— «Под крышей огород — витамины круглый год» — 3 757 голоса, Качура Светлане Иосифовне.
Кроме того, по решению Центральной конкурсной комиссии всем 55 победителям региональных конкурсов были вручены «Алғыс хат», памятные подарки и цветы.
В работе Выставки приняли участие депутаты Парламента РК, советники акима по делам инвалидов, представители партии «Нұр Отан», госорганов, общественных объединений инвалидов, международных организаций и др.
12. Проведена работа по повышению минимального размера заработной платы 1 января 2019 года в 1,5 раза
Повышение заработной платы коснулось порядка 1 млн. работников 320 тыс. организаций, чьи доходы были ниже 42,5 тыс. тенге, рост которого в среднем составит до 30%.
Также повышение затронуло 275 тыс. гражданских служащих. Это, прежде всего, работники бюджетных организаций сферы образования, здравоохранения, социального обслуживания, культуры и спорта, имеющих среднее специальное образование без категорий и небольшого стажа работы, а также рабочие с 1 по 4 разряды.
Для финансирования повышения их заработной платы в республиканском бюджете на 2019-2021 годы предусмотрено 86 млрд. тенге ежегодно за счет резерва Правительства.
13. Программа развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы получила статус Государственной программы «Еңбек»
В рамках Программы оказываются комплексные меры государственной поддержки для обучения, открытия собственного дела, трудоустройства.
В 2018 году мерами Программы охвачено 628 тыс. чел., из них безработные – 509 тыс. чел. и самостоятельно занятые – 119 тыс. чел.
Программа дает возможность молодым людям бесплатно получить первую рабочую профессию. Также можно обучиться востребованным профессиям и навыкам. Порядка 80 тыс. человек в прошлом году воспользовались этой возможностью.
14. Увеличен объем микрокредитования
По поручению Главы государства в рамках Четвертой социальной инициативы на расширение микрокредитования дополнительно выделено 20 млрд. тенге.
Общий объем финансирования на микрокредитование в 2018 году составил 62 млрд. тенге. Из них на кредитование в сельской местности направлено 45 млрд. тенге (73%), в городах 17 млрд. тенге (27%).
Всего выдано 14 053 микрокредитов. Из них 12 367 человек – самозанятым, 1 686 безработных получили возможность заняться предпринимательством, а также формализовать свою деятельность.
Средний размер микрокредитов на селе составил 3,5 млн. тенге, а в городах – 11 млн. тенге.
Из числа выданных микрокредитов на поддержку Start-up проектов пришлось 9 772 микрокредитов (70%), на развитие нового направления якорной кооперации 1 024 микрокредита (7%), на расширение собственного дела 3 257 микрокредита (23%).
Получателями микрокредитов на селе дополнительно создано 12 613 рабочих мест.
15. Запущена Электронная биржа труда
К порталу в онлайн режиме подключены все Центры занятости населения регионов, 7 интернет-площадок: hipo.kz, market.kz, rabota.nur.kz, zarplata.kz, rabota.kz, ilovepeople.pro, Jumys.sitcen.kz.
Работодатели удаленно размещают информацию о наличии вакансий, а также получают доступ к базе данных лиц, ищущих работу, просматривают их контактные данные, подбирают соискателей, приглашают на собеседования и получают отклики на вакансии.
Для соискателей реализован функционал по размещению резюме, автоматическому подбору вакансий, возможности получать приглашения на собеседования и уведомления о трудоустройстве от работодателей. Также для них предусмотрено тестирование по профориентации.
Услугами портала воспользовались более 95 тыс. работодателей, 632 тыс. соискателей, трудоустроено 549 тыс. соискателей.
На портале размещено более 805 тыс. вакансий, более 537 тыс. резюме от работодателей, центров занятости, частных агентств занятости и соискателей.
На постоянной основе портал пополняется вакансиями из 4 СМИ городов Астана и Алматы: Инфо-медиа, Работа для всех, Трудоустройство и обучение, Справочная служба 1423.
51 частное агентство занятости из всех регионов зарегистрировали личный кабинет на портале и используют ЭБТ для осуществления своей деятельности.
Дальнейшее развитие Биржи труда предусматривает регистрацию и заключение на её базе электронных трудовых договоров.
Также Биржа труда станет площадкой для профессионального обучения, где работодатели смогут заявлять о востребованных кадрах, а учебные организации — о курсах обучения.
16. Внедрен новый формат работы центров занятости населения
Центры занятости населения переходят к проактивному и безбумажному формату работы с соискателями и работодателями. Все процедуры в работе центров максимально автоматизированы, а контакты, как с лицами, ищущими работу, так и с работодателями выстраиваются на принципах «одного окна», адресности и ориентации на результат.
Взаимодействие соискателей и работодателей с Центрами занятости населения реализовывается посредством Электронной биржи труда, по телефону и электронной почте.
Поиск работы и подбор персонала проводится через единую онлайн-платформу (на базе интернет-портала enbek.kz).
В результате оценки уровня и качества навыков лиц, зарегистрированных в качесте безработных, формируется индивидуальный план трудоустройства безработного.
По стране 117 ЦЗН или 59% завершили ребрендинг, остальные продолжают работу в данном направлении.
Предлагаемые изменения позволят расширить институты рынка труда, оказывающие услуги по содействию занятости, обеспечить их доступность для граждан и повысить качество за счет конкуренции.
За 2018 год в Центры занятости населения обратилось 543,6 тыс. человек, что на 6,5% больше по сравнению с аналогичным периодом 2017 года.
На постоянную работу трудоустроено 294,5 тыс. человек. Из них свыше 20% граждан трудоустроено в рамках электронного трудового посредничества между ЦЗН, работодателем и соискателем.
Всего зарегистрировано 588,1 тыс. свободных рабочих мест, что в сравнении с аналогичным периодом 2017 года больше на 259,8 тыс. (или на 79%).
17. Проведена работа по введению Единого совокупного платежа
26 декабря 2018 года принят Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам занятости населения».
Проект Закона разработан в соответствии с поручениями Главы государства в целях формализации деятельности и обеспечения участия самостоятельно занятого населения в системах социального обеспечения.
Основной новеллой Законопроекта является введение с 1 января 2019 года нового правового режима Единого совокупного платежа (ЕСП), предусматривающего упрощенный порядок регистрации предпринимательской деятельности неформально занятых граждан.
Уплата ЕСП позволяет не только зарегистрировать предпринимательскую деятельность, но также участвовать в системе обязательного медицинского и социального страхования, пенсионного обеспечения.
Для плательщиков ЕСП установлены минимальные ставки по подоходному налогу и социальным платежам, в размере 1 МРП для городов республиканского значения, столицы и областного значения и на уровне половины МРП для жителей других населенных пунктов.
ЕСП объединяет 4 обязательных платежа для всех работающих граждан Казахстана в один разовый платеж.
Доли Единого совокупного платежа составят: 40% – отчисления в Фонд обязательного социально-медицинского страхования; 30% – пенсионные выплаты в Единый накопительный пенсионный фонд; 20% – социальные отчисления в Государственный фонд социального страхования; 10% на индивидуальный подоходный налог.
ЕСП распространяется на физических лиц, осуществляющих деятельность с целью получения дохода, при соблюдении следующих условий:
1) не используют труд наемных работников;
2) выполняют работы, оказывают услуги для физ. лиц;
3) реализуют сельскохозяйственную продукцию от эксплуатации личного подсобного хозяйства для потребления физическим лицам.
При этом предельный доход за календарный год не должен превышать 1 175 МРП.
Для остальных категорий граждан сохраняется действующий порядок уплаты налогов и социальных платежей.
В целом введение ЕСП для неформально занятых позволит:
участвовать в системе обязательного социального медицинского страхования и получить доступ к медицинским услугам, неограниченным по сумме и видам, с правом выбора медицинского учреждения;
участвовать в накопительной пенсионной системе и получать базовую пенсионную выплату в зависимости от стажа участия в системе;
получить социальные выплаты в случаях утраты трудоспособности, потери кормильца, беременности и родов, усыновления или удочерения ребенка, ухода за ребенком до 1 года из ГФСС.
18. Заключено новое Генеральное соглашение по социальному партнерству на 2018-2020 годы
Данное соглашение заключено между Правительством и республиканскими объединениями работодателей и профсоюзами. В нем сформулированы принципы социальной ответственности государства, работодателей и работников, взаимного уважения и максимально возможного достижения компромисса их интересов.
Сегодня действуют 22 отраслевых, 16 региональных соглашений, более 93 тыс. коллективных договоров, из них 94,4% на крупных и средних предприятий, 37,2% малых предприятий.
В течение 2018 года состоялось 78 заседаний региональных трехсторонних комиссий по социальному партнерству и регулированию социально-трудовых отношений.
19. Внедрен новый Национальный классификатор занятий
В целях формирования квалифицированных специалистов новой формации в Казахстане ведется активная работа по совершенствованию Национальной системы квалификаций.
С 2018 года действует новый Национальный классификатор занятий, который включает 1274 детализированных занятий взамен 426-ти укрупненных и более 12 000 профессий и должностей.
Это позволит проводить качественно новый анализ рынка труда, а также прогнозировать потребность в трудовых ресурсах в разрезе узких специальностей.
Обновлены методические рекомендации по разработке профессиональных стандартов и отраслевых рамок квалификаций.
Разработаны 70 проф.стандартов по 15 приоритетным направлениям экономики. Приказами НПП «Атамекен» утверждено 60 проф.стандартов.
С учетом профстандартов и требований работодателей к квалификациям, разработаны 70 образовательных программ среднего и высшего уровня квалификации.
В 2019 году Министерством совместно с Национальной палатой предпринимателей будет разработано порядка 250 профессиональных стандартов по наиболее востребованным профессиям.
20. Проводится актуализация статуса граждан
Актуализация статуса осуществляется посредством:
1) портала электронного правительства – на www.egov.kz, где доступна функция по проверке социального статуса. В случае, если статус не определен, лицо заполняет анкету и регистрирует свой статус;
2) ЦОН – при обращении за услугой работник ЦОНа по ИИН сообщает об отсутствии статуса обратившемуся лицу и предлагает возможные варианты по определению статуса:
— перенаправляет для регистрации на портал eGov или в ЦЗН;
— осуществляет регистрацию на месте посредством заполнения анкеты.
3) АО «Казахтелеком» — при обращении граждан в АО «Казахтелеком» оператор сообщает об отсутствии социального статуса и предоставляет информацию о каналах регистрации статусов (eGov или в ЦЗН
Источник: Министерство труда и социальной защиты населения
