Казахстанцы с инвалидностью заявляют, что их права на доступ к информации регулярно нарушаются. Если государство в последнее время обращает внимание на установку пандусов, то о информационной доступности не говорит практически никто. О том, что мешает людям с инвалидностью активно социализироваться, рассказывает Жаслан Сулейменов.
Законы есть, навигации нет
15 марта по инициативному обращению Министерства труда и социальной защиты населения в Астане прошла первая презентация проекта альтернативного доклада, подготовленного инициативной группой, по исполнению Конвенции о правах инвалидов ООН в Казахстане. Изложенные в документе проблемы, с которыми ежедневно приходится сталкиваться инвалидам, указывают на ограниченный доступ не только к инженерной инфраструктуре, но и к информации.
Статья 21 Конвенции ООН о правах инвалидов провозглашает этот доступ, «…включая свободу искать, получать и распространять информацию и идеи наравне с другими, пользуясь по своему выбору всеми формами общения…»
Законы РК «О государственных услугах» и «О доступе к информации» прямо говорят, что услугодатель обязан предоставлять информацию и услуги для инвалидов в доступных для них форматах и создавать необходимые условия для этого. Исполняются же эти предписания весьма поверхностно.
Очевидна нехватка адаптированной информации в некоторых государственных учреждениях и на сайтах поставщиков услуг. Веб-сайты слишком сложны для навигации и понимания людей с инвалидностью (ментальные нарушения, отсутствие зрения и другие заболевания). Большой проблемой обеспечения доступа к информации для людей с нарушениями слуха является нехватка специалистов жестового языка.
Услуги Интернета финансово недоступны для многих людей с инвалидностью, более того, у некоторых из них нет персональных компьютеров. По результатам исследования Комитета по статистике Министерства национальной экономики, только 30,8 % имеют собственные компьютеры. Таким образом, компьютер для социализации, общения с внешним миром, трудоустройства, в том числе дистанционного – зачастую несбыточная мечта.
Несмотря на то, что данная статистика была составлена в 2015 г., до сих пор продолжают поступать жалобы от людей с ограниченными возможностями на технические вспомогательные компенсаторные средства, включающие ноутбуки и смартфоны, что они не соответствуют не только их нуждам, но и простым стандартам качества.
Инвалидам вход ограничен: «Sorry!»
При попытке войти в личный кабинет портала электронного правительства РК на пустой странице с английским текстом «Sorry, planned maintenance works are in the process» выскакивает графический «счетчик обратного отчета», картинка которого не считывается программой звукового оповещения для незрячих пользователей.
То есть в это время сервис полностью недоступен, а человек с полным отсутствием зрения не знает, когда заработает сайт и вынужден ограничиться коротким уведомлением на иностранном языке вместо исчерпывающего ответа на родном языке.
Так же обстоят дела с любой (не сопровождающейся текстом) инфографикой на тех казахстанских сайтах и в приложениях, которые предоставляют услуги людям с инвалидностью по зрению.
Согласно закону РК «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», ответ должен быть предоставлен в 15-дневный срок либо через месяц с уведомлением о продлении из-за сложностей с выездом на места и т.д. Ответ на наше обращение по поводу проблем с доступом к порталу появился через 40 дней на блог-платформе «Открытый диалог» министра информации и коммуникаций. Суть вопроса заключалась в проблемах доступа со смартфона либо планшета к порталу электронного правительства и других ошибок сайта.
При попытке зайти появляется следующее предупреждение: «Подключение не защищено, злоумышленники могут попытаться похитить ваши данные с dialog.egov.kz.
“НУЦ откроется в ларце, а ЭЦП в яйце…»
Чтобы получить электронно-цифровую подпись (ЭЦП), нужно обратиться в ЦОН, а чтобы продлить ее, не выходя из дома, нужно получить «сказочный» доступ:
«Игла в яйце, яйцо в утке, утка в зайце, заяц спрятан в ларце, ларец висит в цепях на дубу, который растёт на чёрной горе…».
Цитата из ответа на блог-платформе: «Для этого, в своем компьютере Вы должны набрать pki.gov.kz, при этом откроется сайт НУЦ РК. Далее нажмите ссылку «Документация», после чего откроются все нормативные правовые документации и в самом внизу найдите «Руководство пользователя по установке NCALayer», далее нажмите на ссылку «Скачать». После чего скачивается инструкция «Руководство пользователя по работе с приложением NCALayer»…”
В продолжении жалобы ответ был таков: “Сообщаем, что проведение мероприятий по устранению замечаний запланированы до конца текущего года”.
Любопытно, что если воспользоваться линк-архиватором зарубежного хостинга
http://archive.fo/5wDPx и сохранить ссылку на блог-платформу сайта электронного правительства, то архивная страница будет открываться без проблем (без истребования сертификатов и прочей документации).
Что в итоге?
20 февраля 2015 года Республика Казахстан ратифицировала Конвенцию ООН о правах инвалидов (дата вступления в силу 21 мая 2015 года), тем самым взяв на себя ряд обязательств:
«1. Государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности…
a) принимать все надлежащие законодательные, административные и иные меры для осуществления прав, признаваемых в настоящей Конвенции;
g) …способствовать наличию и использованию новых технологий, включая информационно-коммуникационные технологии, средств, облегчающих мобильность, устройств и ассистивных технологий, подходящих для инвалидов, с уделением первоочередного внимания недорогим технологиям;
h) предоставлять инвалидам доступную информацию о средствах, облегчающих мобильность, устройствах и ассистивных технологиях, в том числе новых технологиях, а также других формах помощи, вспомогательных услугах и объектах…»
В то же время Казахстан до сих пор не подписал факультативный протокол к Конвенции ООН о правах инвалидов, в связи с чем у людей с инвалидностью в стране отсутствует возможность подачи обращений в Комитет ООН по правам инвалидов.
В своем докладе от 19/01/2018 о миссии в Казахстане специальный докладчик по правам инвалидов Каталина Девандас Агилар призвала государство ратифицировать Факультативный протокол, который позволил бы инвалидам добиваться справедливости в ситуациях, когда все национальные средства правовой защиты были исчерпаны.
